Gobierno Nacional

La Secretaría

La Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) es una institución creada en junio de 2005 por la Ley Nº 2.615/05, reglamentada por el Decreto N° 11.632/2013, dependiente directamente de la Presidencia de la República del Paraguay, cuyo rol y misión están enfocados a la gestión y reducción de riesgos de desastres.

La SEN es el organismo rector de todas aquellas actividades comprendidas en el contexto de la gestión y reducción de riesgos, que busca asegurar la transversalización en todas las organizaciones de la sociedad civil, actores y sectores e instituciones de gobierno, en su accionar cotidiano y en los planes, programas y proyectos, la reducción de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.

La SEN hoy incorpora dos grandes áreas estratégicas:

  1. Gestión de Riesgos: busca la articulación entre las ciencias, conocimientos, imaginarios y concepciones que delinean los procesos de desarrollo, involucrando a los distintos niveles del gobierno, la academia, las comunidades y sus diferentes actores, entre otros.
  2. Reducción de Riesgos de Desastres: aborda todos los aspectos relacionados a la preparación, respuesta y recuperación temprana ante desastres.

Asimismo, se incorporan, como ejes transversales de la SEN en su cambio de paradigma:

  • Enfoque de derecho
  • Perspectiva de género
  • Perspectiva de la niñez y la adolescencia
  • Perspectiva de la tercera edad
  • Perspectiva de pueblos indígenas
  • Perspectiva de discapacidad
  • Perspectiva de migrantes
  • Perspectiva de personas privadas de libertad

En todas sus tareas de respuesta y ayuda humanitaria incluye componentes de sostenibilidad apuntando a mejorar la calidad de vida y la resiliencia en las diferentes comunidades del país.

Funciones

  1. Prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres. ­
  2. Promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones públicas, municipales, departamentales y privadas para prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.­
  3. Invertir en la investigación y monitoreo de eventos adversos.­
  4. Impulsar mecanismos de alerta temprana.­
  5. Trabajar coordinadamente con los organismos pertenecientes al Sistema Nacional de Emergencia.­

¿Cómo trabaja la SEN?

La SEN trabaja coordinadamente con distintos sectores, como:

  • Fuerzas Armadas de la Nación: Interviene en los ámbitos de transporte, recursos humanos y seguridad.
  • Dirección de Hidrología y Navegación: Reporta diariamente las observaciones pluviométricas según escalas hidrométricas de los río Paraguay, Paraná, Yguazú y del Lago Ypacaraí, las cuales son de vital importancia en el campo de los pronósticos de familias ribereñas a ser afectadas y la planificación para la evacuación.
  • Policía Nacional: Interviene en el censo de familias afectadas por situaciones de emergencia, determinación de accidentes, la atención directa de personas heridas, búsqueda, rescate, evacuación e intervención a través de la Agrupación de Bomberos de la Policía Nacional.
  • Salud: Emprende tareas de atención de heridos en el lugar de los hechos, atención primaria de salud a damnificados, saneamiento ambiental, promoción y prevención.­ A través del SENEPA realiza el control del dengue en zonas infectadas por epidemia.
  • Obras Públicas: Dentro de este sector se despliegan labores de provisión de energía eléctrica a través de la ANDE; servicios de comunicación a través de COPACO; obras sanitarias: provisión de agua potable por medio de grifos públicos y camiones cisternas, así como el desagüe de pozos ciegos, a través de la ESSAP. 
  • Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD)
  • Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP)
  • Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
  • Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
  • Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS)
  • Secretaría Técnica de Planificación (STP)
  • Secretaría de Acción Social (SAS)
  • Instituto Paraguayo del Indígena (Indi)
  • Secretaría de Políticas Lingüísticas (SPL)
Del mismo modo, trabaja coordinadamente con organismos de cooperación internacional:
  • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
  • Programa Mundial de Alimentos (PMA)
  • Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef)
  • Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
  • Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
  • Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS)
  • Organización Meteorológica Mundial (OMM)
  • OXFAM Intermon
  • Cooperazione Internazionale (Coopi)
  • Cruz Roja Paraguaya
  • Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR)
  • Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
  • Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
  • Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA)
  • Pro-Comunidades Indígenas (PCI)
  • ACH
  • Plan Internacional
  • Oficina de Asistencia para Desastres del Gobierno de los Estados Unidos para Latinoamérica y el Caribe (OFDA / LAC)
Además, integra redes y plataformas del mismo rol y competencia, como ser:
  • Reunión Especializada de Reducción de Riesgos de Desastres Socionaturales, la Defensa Civil, la Protección Civil y la Asistencia Humanitaria (REHU)
  • Unión de Naciones Suramericanas (Unasur)
  • Mercado Común del Sur (Mercosur)
  • Plataforma Regional y Global de Reducción de Riesgos de Desastres

Antecedentes: El Comité de Emergencia Nacional (CEN)

El Comité de Emergencia Nacional fue creado en 1993 por la Ley Nº 153/93, debido a la situación de emergencia causada por la gran granizada registrada ese año en la localidad de Juan E. O'Leary. La Organización de la Naciones Unidas realizó el pedido de creación al Poder Ejecutivo considerando que la ayuda de las agencias humanitarias no abastecían las necesidades reales de los afectados, especialmente en materia de alimento y resguardo.

SECRETARíA DE EMERGENCIA NACIONAL (SEN)
   
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